Savetodavna Kancelarija za dobru vladavinu, ljudska Prava, jednake mogućnosti i pitanja polova
Savetodavna Kancelarija za dobru vladavinu, ljudska prava, jednake mogućnosti i pitanja polova (SKDV) funkcioniše u okviru Kancelarije premijera od 2002 godine. Njen zadatak je nadgledanje i savetovanje ministarstava u poljima koja su u okviru njene odgovornosti, i razvijanje relevantnih pravila i izdavanje smernica. Ona procenjuje zakonodavstva, pravila, procedure i prakse kako bi one bile u skladu sa primenjivim standardima ljudskih prava i dobre vladavine.
Iako SKDV nije institucija koja je eksplicitno posvećena pravima i interesima zajednica, ona ima mandat da se angažuje za zajednice u smislu svoje obaveze da štiti ljudska prava, ohrabri jednake mogućnosti, ukaže na pitanja ravnopravnosti polova i podrži dobru vladavinu.
Kancelarija za Pitanja Zajednica
KPZ se nalazi u okviru Kancelarije Premijera i ona je Vladino telo koje je odgovorno za koordinaciju i podržavanje Vladine politike o zajednicama. Njena odgovornost uključuje savetovanje Premijera po pitanjima zajednica, koordinisanje Vladinih tela, donatora i međunarodnih institucija, razvijanje i nadgledanje sprovođenja Vladine strategije o zajednicama.
Ministarstvo za Zajednice i Povratak
Ministartsvo za Zajednice i Povratak (MZP) je osnovano 2005 godine, i predstavlja ključno ministarstvo koje ima zadatak zaštitu i unapređenje prava zajednica i njenih pripadnika. Ministarstvu je dodeljen širok mandate kako bi se razvila pravila, unapredilo i sprovelo zakonodavstvo o ljudskim pravima. Ovom Ministarstvu je takođe poveren zadatak da utiče na izgradnju poverenja među zajednicama, razvija i nadgleda Vladinu strategiju.
Ministarske Jedinice za Ljudska Prava
U martu 2007 godine, individualne jedinice za ljudska prava (JLJP) su postavljene u svakom od Vladinih ministarstava kako bi nadgledale rad u skladu sa pravilma, zakonodavstvima i aktivnostima sa primenjenim standardima ljudskih prava. Iako nemaju eksplicitni mandat koji pokriva prava zajednica, ona su bila pokrivena i obuhvaćena njihovom agendom o ljudskim pravima.
Koordinator za ljudska prava
U maju 2007 godine, Premijer je ustanovio poziciju Koordinatora za ljudska prava (KLJP), sa zadatkom da koodinira rad JLJP i preuzimanje izveštavanja Vlade o ljudskim pravima. Takođe, u skladu sa tendencijom da se prava zajednica tretiraju kao deo ljudskih prava, ne pominje se eksplicitno u mandatu KLJP-a, ali se smatra da su obuhvaćena.
Savet za zajednice
Savet za zajednice, koji je prvi put ustanovljen Uredbom UNMIK-a 2007/30 a zatim potvrđen Zakonom o lokalnoj samoupravi, jedan je od stalnih odbora opštinskih skupština (član 51).
Savet za zajednice zadužen je da razmatra opštinske politike, prakse i aktivnosti (...) sa ciljem da obezbedi puno poštovanje prava i interesa zajednica i da daje preporuke o dodatnim merama za poboljšanje sprovođenja prava zajednica u opštinima (Zakon o lokalnoj samoupravi, član 53.2).
Savet za zajednice čine poslanici u opštinskoj skupštini i najmanje jedan predstavnik iz svake zajednice koja živi u datoj opštini. Predstavnici zajednica treba da čine većinu članova ovog Saveta (Zakon o lokalnoj samoupravi, član 53.1).
Zamenik predsedavajućeg za zajednice
Mesto zamenika predsedavajućeg za zajednice (ZPZ) uvedeno je u opštinski institucionalni okvir Ustavom Republike Kosovo (član 62).
U opštinama u kojima najmanje 10% stanovništva u opštini pripada zajednicama koje nisu u većini u datoj opštini, u opštinskoj skupštini mesto ZPZ rezervisano je za jednog predstavnika tih zajednica (Ustav, član 62.1, Zakon o lokalnoj samoupravi, član 54.1). Na to mesto će doći onaj kandidat iz nevećinske zajednice koji dobije najveći broj glasova na otvorenoj listi kandidata za opštinsku skupštinu (Zakon o lokalnoj samoupravi, član 54.2).
ZPZ je zadužen za unapređenje dijaloga među zajednicama i predstavlja ključnu osoba koja se bavi problemima i interesima nevećinskih zajednica u radu i na sastancima opštinske skupštine (Zakon o lokalnoj samoupravi, član 55.1). U slučaju da neka odluka koju donese ZPZ ne bude razmatrana od strane opštinske skupštine, ZPZ može da tu stvar prosledi neposredno Ustavnom sudu (Ustav, član 62.4).
Zamenik predsednika opštine za zajednice
Ovaj mehanizam za zastupljenost zajednica na opštinskom nivou uveden je kroz usvajanje Zakona o lokalnoj samoupravi (član 61).
U onim opštinama u kojima najmanje 10% stanovništva u opštini pripada zajednicama koje nisu u većini u datoj opštini, mora da postoji zamenik predsednika opštine za zajednice (ZPOZ) (Zakon o lokalnoj samoupravi, član 61.1), koji je izabran na mandat u istom trajanju kao i mandat predsednika opštine (Zakon o lokalnoj samoupravi član 61.2).
ZPOZ je zadužen da pomaže predsedniku opštine i da njemu ili njoj daje savete i smernice u pitanjima koja se tiču nevećinskih zajednica (Zakon o lokalnoj samoupravi, član 61.4). Predsednik opštine mora da se konsultuje sa ZPOZ u stvarima koje se odnose na nevećinske zajednice (Zakon o lokalnoj samoupravi, član 58.1).
Komisija za prava i interese zajednica
Odbor za interese i prava zajednica
Odbor za interese i prava zajednica je stalni Odbor Skupštine Kosova, sa garantovanom zastupljenošću predstavnika nevećinskih zajednica.
Pored opšte uloge u Skupštini, Odbor je zadužen da procenjuje usklađenost predloženih zakona sa interesima i pravima zajednica, i da osigura da budu adekvatno adresirani. Takođe, može razvijati zakonodavne inicijative i pratiti sprovođenje usvojenih zakona.
KSZ, koji je ustanovljen u okviru Kancelarije Predsednika Kosova, osnovan je Dekretom Predsednika od 15 septembra 2008 godine. Okuplja predstavnike svih zajednica na Kosovu, organizovanih kroz predstavničke organizacije zajednica – pokroviteljske organizacije (vidi deo III.1.a gore), kao i predstavnike državnih institucija. Savet postoji da bi pomagao političko predstavljanje zajednica na centralnom nivou, delujući kao mehanizam za redovnu razmenu između zajednica i institucija upravljanja, takođe i kako bi omogućio zajednicama da komentarišu političke i zakonodavne inicjative u ranijim fazama njihove izrade.
Institucija zaštitnika građana
Kancelarija Ombudsmana je osnovana u junu 2000 godine. Ombudsman predstavlja nezavisno telo čiji je mandat da ukazuje na navodna kršenja ljudskih prava ili zloupotrebe ovlašcenja od strane javnih institucija na Kosovu. On ili ona mogu da istražuju žalbe od bilo koga na Kosovu.
U okviru kancelarije Ombudsmana, formirana su tri tima koja se bave oblastima od posebne važnosti: prava dece, ravnopravnost polova i nediskriminacija; pitanja zajednica su sadržana u okviru nadležnosti Tima za Nediskriminaciju (TN). Medutim, iako je diskriminacija ostala široko rasprostranjena na Kosovu, vrlo mali broj žalbi je podnet Ombudsmanu. Kako bi ukazao na ovaj problem, TN je organizovao kampanje podizanja svesti širom cele zemlje na temu diskriminacije i procedura podnošenja žalbi, kako bi i fizički došao do pripadnika zajednica koje imaju ograničen pristup Ombudsmanu.
